Тезисно
- Увеличение разрыва в доходах населения замедляет рост ВВП, но рост экономики сокращает неравенство.
- Влияние неравенства стоит учитывать в мерах соцполитики.
- Неравенство негативно влияет на динамику душевого ВРП на разных временных горизонтах.
- Высокий уровень неравенства повышает социально-политическую нестабильность, снижает качество человеческого капитала и потребительский спрос.
- Восстановление экономики и снижение неравенства способствуют долгосрочному росту.
- Прогрессивное налогообложение и повышение МРОТ являются инструментами снижения неравенства.
- Эффективность мер по борьбе с неравенством зависит от баланса между социальными расходами и ростом налогов.
Рост российского ВВП на душу населения замедляется с увеличением неравенства в доходах. Рост экономики ведет к сокращению неравенства в распределении доходов. Эксперты ЦБ выявили взаимосвязь между неравенством и экономическим ростом в России и эконометрическими оценками зависимостей в статье “Неравенство и экономический рост в России эконометрические оценки зависимостей” (опубликована в свежем номере журнала ЦБ “Деньги и кредит”), РБК ознакомился с текстом.
Такая двусторонняя взаимосвязь не является тривиальной. Существует целый ряд работ, в которых выводится положительное влияние неравенства на экономический рост либо для всей выборки стран, либо для стран с высоким и средним уровнем дохода. На российских данных есть лишь очень ограниченное количество публикаций по тематике связи между неравенством и экономическим ростом, подчеркивают исследователи из ЦБ.
Как неравенство влияет на экономику
Авторы статьи выполнили расчеты на основе рядов показателей экономики и неравенства в России с 1994 по 2020 год, в том числе данных. Анализ показал негативное влияние высокого неравенства на динамику душевого валового регионального продукта на долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном временных горизонтах. В зависимости от временного горизонта и выбранного показателя неравенства (помимо коэффициента Джини, публикуемого Росстатом, исследователи использовали собственные переменные, рассчитанные по Российскому мониторингу экономического положения и здоровья населения, РМЭЗ, от НИУ ВШЭ) влияние неравенства в широком диапазоне составляет от 0,03 до 0,4 п.
Одно стандартное отклонение — это среднее квадратическое расстояние от каждого значения переменной (в данном случае по доходному неравенству) до среднеарифметической величины от всех значений ряда; фактически показывает присущую данному ряду значений волатильность. В РБК Pro рассказали, как компании могут законно снизить налоговую нагрузку, как при выработке и реализации социальной политики, так и при макроэкономическом прогнозировании? Их мнение не отражает позицию Центробанка.
Индекс Джини (показывает степень неравенства в доходах между разными группами населения; чем ближе показатель к 0, тем меньше неравенство, чем ближе к 1 — тем выше) с 1995 по 2020 год изменился с 0,387 до 0,406 по данным Росстата. С 2010 года коэффициент в целом снижался и достиг 0,396 по итогам 2022 года — минимального значения с 2000 года. Индекс Джини в России сопоставимо с Индией и Китаем, но заметно ниже, чем в Бразилии и Турции.
Экономический рост приводит к снижению неравенства.
Экономисты ЦБ объяснили, почему увеличение ВВП с начала 2000-х годов сопровождалось снижением неравенства, причем в основном за счет увеличения доходов при слабой интенсивности перераспределения доходов от богатых домохозяйств к бедным. Почему разрыв в доходах вреден среди мировых исследователей по поводу того, влияет ли неравенство на экономический рост негативно и приводит ли рост экономики к его сокращению? Однако те, кто согласен с этим утверждением выделяют несколько каналов негативного воздействия.
Высокое неравенство в обществе повышает социально-политическую нестабильность. Это провоцирует снижение инвестиционной и деловой активности из-за риска преступлений и социальных конфликтов, снижение защиты прав собственности.
Во вторых, потенциальный или фактический рост социальной напряженности заставляет политиков увеличивать социальные трансферты отдельным группам населения. Источниками финансирования дополнительных социальных программ станут увеличение налогового бремени или государственных заимствований. Следствием последнего выступает повышение процентных ставок в экономике. Снижение качества человеческого капитала по причине недостаточных вложений в образование и здоровье бедными слоями населения как следствие — снижается производительность труда, что отрицательно влияет на темпы роста выпуска.
Это усиливает несовершенство кредитного рынка, когда низкие доходы и отсутствие достаточного обеспечения ограничивают доступ к финансовым ресурсам тех групп населения, которые наиболее в них нуждаются. Сокращение потребительского спроса при концентрации доходов у более богатых слоев населения ограничивает увеличение потребительских расходов даже при росте благосостояния общества, поскольку склонность к потреблению у обеспеченных домохозяйств ниже. Кроме того, низкодоходные группы населения предъявляют спрос преимущественно на товары и услуги первой необходимости.
В результате страны с преобладанием бедного населения характеризуются более простой структурой экономики, низкой долей инновационных, высокотехнологичных секторов, что обусловливает слабую долгосрочную динамику производства. Авторы утверждают, что не ставили задачей определение количественного эффекта изменения неравенства на экономический рост — их прежде всего интересовало направление влияния. Скрыпник заявил, что неравенство является одним из основных тормозов экономического роста, поскольку влияет на готовность населения и бизнеса инвестировать, подрывает доверие, соглашается ведущий научный сотрудник ЦЭМИ РАН Дмитрий Скрыпник.
В текущих условиях санкционного кризиса этот фактор приобретает еще большее значение, поскольку фактически не остается других источников роста, кроме внутренних инвестиций и доверия. По его оценке, восстановление экономики в 2023 году и дальнейшему росту меньшее неравенство только способствовало бы, поскольку более высокий уровень благосостояния широкой массы населения означал бы более устойчивый конечный спрос, что является фактором долгосрочного роста экономики. Достаточность же спроса важна еще и для устойчивости кооперационных производственных цепочек в рамках проектов импортозамещения и проектов технологического развития, поэтому государству необходимо учитывать цель снижения неравенства не только с точки зрения социальной справедливости, но и в целях экономического развития в рамках комплексной экономической политики.
Скрыпник назвал прогрессивность налогообложения основным инструментом снижения неравенства в мире. По его мнению, расширение прогрессивности налогообложения будет способствовать и сбалансированности бюджета в условиях сокращения нефтегазовых доходов, что актуально в условиях сокращения нефтегазовых доходов. Российско-украинский конфликт стал одним из трех шоков последних лет для глобального перераспределения доходов, говорил в докладе в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции весной 2023 года ведущий экономист Всемирного банка Бранко Миланович в докладе в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной конференции весной 2023 года ведущий экономист Всемир. США и КНР объявили о двух причинах торговой войны с Китаем. По оценке Милановича антироссийские санкции не только затрагивают экономики вовлеченных стран, но и имеют последствия для всего мира из-за их фрагментации на экономические блоки и роста цен на энергоносители и продовольствие, что увеличивает бедность и неравенство в мире.
В докладе благотворительной организации Oxfam, подготовленном к Всемирному экономическому форуму в Давосе, 81 богатейший житель мира владеет таким же состоянием, как 50% населения планеты. Экономический рост, как в богатых странах, или снижает его, как в России, согласно расчетам ЦБ, зависит от модели экономики, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Экономическая модель развивающейся страны, основанная еще с 1990-х годов на использовании дешевой рабочей силы (а надо было делать ставку на развитие малого и среднего бизнеса). При этом экспортно ориентированная направленность приводит к неравномерному распределению доходов (рента сосредотачивается в руках небольшого числа людей). Сафонов считает, что Россия скорее ждет усиления неравенства. Расширение прогрессивной шкалы налогообложения делает бессмысленным сверхпотребление, согласен он со Скрыпником. Чем больше вы зарабатываете, тем меньше получаете, а государство получает дополнительные средства. Повышение МРОТ (фиксирование обязательного уровня зарплаты на низком уровне не мотивирует работодателя увеличивать производительность труда, внедрять современные технологии). Налоговые преступления не должны иметь срока давности для борьбы с теневой экономикой. К налоговым преступлениям стоит отнести в том числе необъяснимые расхождения между расходами и доходами. Сотрудник Центра макроэкономических исследований Минфина РФ Мария Елкина считает, что эффективность мер по борьбе с неравенством будет зависеть от баланса между положительным влиянием социальных расходов и отрицательным влиянием роста налогов (или увеличения государственного долга, например, ради роста социальных расходов государства), полагает научный сотрудник Центра макроэкономических исследований НИФИ Мин.
Она рассказала, как оценки мультипликаторов государственных расходов и доходов в России (хотя необходимо признать, что получить их достоверную оценку непросто), говорит она. Посвященное этому исследованию эксперта Банка России показало, что мультипликатор госдоходов на горизонте 5 лет составляет порядка 1,67, то есть при увеличении налоговой нагрузки на 1 рубль выпуск снизится на 1,67 рублей за 5 лет. Вопрос о значении мультипликатора для социальных расходов встает в ближайшее время. Представляется, что мультипликатор трансфертов наиболее уязвимым слоям населения должен быть большим. Поэтому если система настроена эффективно, то эффект от трансфертов в целом должен быть положительным. В любом случае обеспечение равенства возможностей должно являться приоритетом политики государства и будет положительно сказываться на долгосрочных темпах экономического роста.