Лампа, в которой выгорел керосин и стала чадить.
Тезисно
• Германия столкнулась с проблемами в экономике, геополитике и климате.
• Германия была лидером в 2000-х годах благодаря “чуду занятости”.
• Германия испытывает трудности с переходом к нулевому уровню выбросов и заменой атомной энергетики возобновляемыми источниками энергии.
• Демография и изменение климата также являются проблемами для Германии.
• Германия сталкивается с нехваткой рабочей силы и трудностями в адаптации к изменениям глобальной экономики.
• Немецкая администрация перегружена работой и не способна руководить политикой.
• Германия нуждается в глубоких государственных реформах и изменениях в своей структуре.
2010-е годы были десятилетием Германии. Чудо занятости, начавшееся в 2000-х годах, достигло своего расцвета, в значительной степени не сдерживаемое глобальным финансовым кризисом 2007–2009 годов, поскольку трудовые реформы, проведенные Герхардом Шредером, канцлером с 1998 по 2005 год, в сочетании со спросом Китая на промышленные товары и бумом развивающиеся рынки добавит 7 млн рабочих мест. С середины 2000-х до конца 2010-х экономика Германии выросла на 24% по сравнению с 22% в Великобритании и 18% во Франции. Ангелу Меркель, канцлера с 2005 по 2021 год, хвалили за ее взрослое лидерство. Считалось, что популизм в духе Трампа и Брексита является проблемой для других стран. Социальная модель Германии, построенная на тесных отношениях между профсоюзами и работодателями, и ее кооперативный федерализм, который распространил рост по всей стране, поразили комментаторов, опубликовавших книги с такими названиями, как «Почему немцы делают это лучше».
2020-е обещают быть совсем другими, и не только потому, что национальная сборная по футболу дает сбои. Крайне правая популистская партия «Альтернатива для Германии» набрала 20% голосов. Немцы недовольны своим правительством. Больше всего беспокоит то, что хваленая экономическая модель и государство Германии неспособны обеспечить рост и общественные услуги, на которые люди рассчитывали.
Отчасти это история страны, столкнувшейся с непростыми обстоятельствами, не в последнюю очередь с СВО в Европе и спадом в Китае. По прогнозам МВФ, Германия станет единственной экономикой g7 , которая сократится в этом году. Однако менее широко признается тот факт, что долгосрочные перспективы страны померкли. Германия подвергается тройному удару: ее промышленность выглядит уязвимой для иностранной конкуренции и геополитической борьбы; его путь к нулевым выбросам будет трудным; и его рабочая сила необычно пожилая. Что еще хуже, немецкое государство выглядит плохо подготовленным к этим вызовам.
Процентные ставки быстро выросли в еврозоне, как и во всем богатом мире, чтобы справиться с инфляцией, вызванной COVID-19 и СВО России в Украине. Более высокие ставки начинают наносить ущерб немецкому строительству и инвестициям в бизнес. Тем не менее, страна, как правило, менее чувствительна к повышению ставок, чем большинство. Гораздо труднее происходят изменения, вызываемые внешними факторами. Германия больше, чем какая-либо другая крупная европейская экономика, зависит от Китая, а это означает, что более медленное, чем ожидалось, восстановление азиатского гиганта после нулевого уровня коронавируса оказывается болезненным. Между тем прошлогодний шок цен на газ все еще ощущается, и фьючерсы на газ сигнализируют о том, что в ближайшие годы цены останутся примерно вдвое выше, чем до пандемии. Энергоемкое промышленное производство еще не оправилось от прошлогодних минимумов.
Министры думают, как реагировать. Зеленые, входящие в коалиционное правительство с социал-демократами и партией, выступающей за бизнес, хотят потратить 30 миллиардов евро (33 миллиарда долларов, или 0,7% ВВП ) на субсидирование электроэнергии для промышленных нужд и финансирование зеленого строительства и социального жилья. «Нынешняя слабость строительного сектора действительно может быть использована государственным сектором, чтобы построить больше», — соглашается Моника Шнитцер, глава Немецкого совета экономических экспертов, официальной организации. ВДП, со своей стороны, хотела бы снизить налоги и создать стимулы для инвестиций частного сектора, например, позволив более быстрой амортизации инвестиционных товаров. Оба плана приведут к увеличению бюджетного дефицита и, таким образом, повлекут за собой бухгалтерские уловки, чтобы обойти строгие лимиты дефицита страны.
С какой бы реакцией в конце концов не согласились политики, проблемы Германии, похоже, продлятся еще какое-то время. Производственный индекс менеджеров по закупкам находится на самом низком уровне с первых месяцев пандемии. Опросы, такие как индекс ifo , показывают, что немецкие бизнес-лидеры мрачно смотрят в будущее. Ожидания на следующие шесть месяцев продолжают ухудшаться. МВФ считает, что экономика страны вырастет всего на 8% в период с 2019 по 2028 год, примерно так же быстро, как и в Великобритании, другом европейском государстве. Прогнозируется, что за тот же период во Франции рост составит 10%, в Нидерландах — 15%, а в Америке — 17%.
Первый вызов, с которым сталкивается Германия, связан с геополитикой. И Америка, и Европа хотят реорганизовать цепочки поставок, чтобы меньше зависеть от какого-либо одного незападного поставщика, в частности от Китая. Мировой порядок, который возникнет, принесет Германии определенные выгоды. Фирмы, стремящиеся «перенести» производство важнейших ресурсов, таких как полупроводники, или построить заводы для новых продуктов, таких как электромобили (электромобили), могут быть привлечены к его берегам. Tesla, производитель электромобилей, уже построила завод недалеко от Берлина и планирует расширить его, чтобы создать крупнейший автомобильный завод в Германии. Intel согласилась создать центр по производству микросхем стоимостью 30 млрд евро в Магдебурге, центральная Германия. 8 августа tsmc и еще три производителя чипов объявили о планах строительства завода стоимостью 10 млрд евро в Дрездене.
Тем не менее, эти инвестиции дорого обходятся немецким налогоплательщикам, а политики участвуют в глобальной гонке за субсидиями. Германия предоставит Intel около 10 миллиардов евро в виде субсидий; еще 5 миллиардов евро пойдут на tsmc и сотрудников. Между тем, сокращение торговых связей со странами за пределами Запада нанесет ущерб, учитывая зависимость Германии от глобальных цепочек поставок. По нашим подсчетам, и она, и Нидерланды вместе взятые (цифры двух стран трудно распутать из-за общей зависимости от порта Роттердам) больше зависят от автократий, чем любая другая крупная европейская экономика. Годовая торговля с такими странами составляет 10% ВВП двух стран по сравнению с 5% во Франции. Неудивительно, что МВФ документ от 2021 года показывает, что Германия пострадает больше, чем где-либо еще в оэср, если торговля высокотехнологичными товарами между в основном богатыми членами клуба и Китаем будет строго ограничена.
Появляющиеся китайские конкуренты также представляют значительную угрозу, не в последнюю очередь для автопроизводителей. Известные старые немецкие бренды — BMW , Mercedes, Porsche, Volkswagen — рискуют остаться позади, поскольку потребители переключаются на электромобили . Совокупная рыночная капитализация четырех компаний сейчас составляет менее половины капитализации Tesla. Подобно немецкой экономике в целом, их бизнес-модель работала слишком хорошо, чтобы адаптироваться. Теперь они сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны Китая, откуда экспорт электромобилей растут. Автопроизводители страны сделали большие ставки на такие автомобили в ожидании растущего спроса. В результате в прошлом году Китай продал за границу 2,7 млн автомобилей, многие из которых были выпущены под марками западных автопроизводителей, по сравнению с менее чем 400 000 в 2015 году. Около двух пятых были электрическими или гибридными. Действительно, Sixt, немецкая фирма по аренде автомобилей, недавно заказала 100 000 автомобилей у китайского автопроизводителя BYD .
Переход Германии к чистому нулевому уровню выбросов является следующей трудностью для экономики. Страна уже претерпела один неудобный переход: от пионера возобновляемой энергетики к климатическому отстающему. Это привело к годовому углеродному следу в размере 9 тонн на человека, что примерно на 50% выше, чем во Франции, Италии или Испании. Хотя Германия является одной из самых энергоэффективных стран в Европе (это означает, что отходов мало), она потребляет огромное количество энергии из-за своей крупной промышленной базы. Чтобы сделать эту энергию более экологичной, потребуются неудобные компромиссы.
Первоначальный план, придуманный в славные 2010-е годы, заключался в том, чтобы заменить атомную энергию возобновляемыми источниками энергии и дешевым российским газом. Ни то, ни другое сейчас не выглядит возможным. Российский газ в ближайшее время не пойдет в Германию. Между тем г-жа Меркель часто предпочитала тратиться на пенсии, а не на возобновляемые источники энергии. проворная враждебность к укреплению сети, особенно на энергожадном юге, не помогла.
Атомкрафт? Нейн Данке
Министры использовали прошлогодний энергетический кризис для принятия противоречивых законов, смягчающих правила сохранения, которые должны помочь ускорить внедрение возобновляемых источников энергии. Планируется также сеть водородных труб. Но по-прежнему будет сложно (и дорого) производить необходимую зеленую энергию. Согласно собственным прогнозам правительства, даже если цели по водороду будут достигнуты, к 2030 году газ покроет только 30-50% внутреннего спроса. Ежедневно необходимо строить от четырех до шести береговых ветряных электростанций, чтобы к 2030 году обеспечить 80% возобновляемой электроэнергии, что представляется крайне маловероятным из-за местного сопротивления, отсутствия подключения к сети и множества ограничений планирования.
Пока не будут построены ветряные мельницы, фирмы сталкиваются с неопределенностью. В ответ они могут перейти на более зеленые и дешевые пастбища. Химические компании, в том числе basf и Lanxess, уже реструктурировали свои операции в Германии, закрыв заводы. Другие энергоемкие устройства, например, из керамики, стекла или бумаги, могут последовать этому примеру. Правительство Германии недавно согласилось выплатить 2 миллиарда евро ThyssenKrupp, крупнейшему производителю стали в Германии, чтобы обеспечить работу сталелитейных заводов и сделать их более экологичными. Intel также хочет получить государственную гарантию. Производитель чипов ведет переговоры с местными поставщиками электроэнергии в Магдебурге и федеральным правительством, добиваясь фиксированной цены на энергию в размере 100 евро за МВтч на два десятилетия.
В будущем не только промышленная база Германии будет менее энергичной, но и ее население. Германия одновременно и старая страна, и старая по-своему. Его трудоспособное население составляет 64% от общего числа, как и в Америке. Тем не менее, средний возраст в Германии составляет 45 лет по сравнению с 39 годами по другую сторону Атлантики. Поскольку бэби-бум в стране после Второй мировой войны был отложен сочетанием голода, разрушений и перемещений, в настоящее время существует большое количество рабочих, находящихся на грани выхода на пенсию.
По мере того, как эти бумеры уходят с рынка труда, становится все труднее заполнять рабочие места. Уже сейчас фирмы борются. Даже во время прошлогоднего энергетического кризиса восхваляемая немецкая компания Mittelstand — небольшие фирмы, которые часто являются мировыми лидерами в своей нише — указывала на нехватку подходящих работников как на самую насущную проблему. Без иммиграции или большего количества женщин и пожилых людей в рабочей силе рынок труда потеряет 7 миллионов из 45 миллионов рабочих к 2035 году, подсчитал Энцо Вебер из Института исследований в области занятости, аналитического центра. Как он отмечает: «Необработанные цифры драматичны».
Тем не менее, облегчение работы родителей полный рабочий день противоречило бы традиционной модели семьи в Германии, а в школах и детских садах уже не хватает персонала. Когда-то такие проблемы можно было бы обойти, привлекая рабочих из Восточной Европы, используя приманку более высокой западной заработной платы. Но многие экономики на востоке переживают бум, и их рынки труда также ограничены. Две трети польских промышленных компаний, например, называют нехватку рабочей силы фактором, ограничивающим их производство, по сравнению с менее чем одной четвертью в еврозоне. В знак времени Хубертус Хайль, министр труда Германии, недавно посетил Бразилию в рамках кампании по привлечению в страну работников здравоохранения и ухода. Закон, принятый в 2020 году, примет больше работников из-за пределов ЕС, пришлось обновить в этом году, чтобы еще больше снизить входные барьеры, после того как не удалось привлечь достаточное количество людей.
Для преодоления этих трех вызовов — геополитики, изменения климата и демографии — потребуется быстрое, подкованное в цифровых технологиях и обладающее большими возможностями государство. К сожалению, государство Германии не является ни тем, ни другим. Успехи страны долгое время маскировали неадекватность ее институтов и управления, которая сейчас вскрывается. Как говорит г-жа Шнитцер из официального экономического консультативного совета страны: «Государство задыхается в собственных правилах и процедурах».
По факсу
Возьмем оцифровку. Немцы, как известно, любят расплачиваться наличными. Они жаловались тысячами, когда Google развернула функцию просмотра улиц, заставив фирму превратить многие дома страны в размытый беспорядок на сайте. По данным ЕС, только болгары, итальянцы и румыны пользуются цифровыми государственными услугами меньше, чем немцы. Это станет проблемой по мере того, как рабочая сила страны будет сокращаться, когда станет все более важным получать от рабочих все до последней капли производительности.
Даже оптимисты теряют надежду. «Искусственный интеллект часто не имеет для нас значения, потому что искусственного интеллекта для факсимильного аппарата пока нет», — вздыхает Энн Катрин Ридель, руководитель группы по защите интересов next , стремящейся оцифровать государственную бюрократию . Она приводит примеры муниципалитетов, которые должны планировать свои потребности в школах, не зная количества детей, которые придут, потому что у них нет необходимых данных. Закон, принятый в 2017 году, постановил, что к 2022 году 575 услуг будут доступны в цифровой форме. В итоге их было всего 128. И многие просто предоставили онлайн-интерфейс. «Теперь вы можете в цифровом виде подать заявку на жилищное пособие, но администрация распечатывает страницу и кладет ее в те же папки, что и раньше», — отмечает г-жа Ридель.
Склеротическая бюрократия является проблемой, когда компании должны адаптироваться к быстро меняющейся глобальной экономике, и необходимо заменить весь основной капитал, обслуживающий ископаемое топливо. На данный момент немецкой фирме требуется более 120 дней для получения лицензии на ведение деятельности по сравнению с менее чем 40 днями в Италии и Греции. Разрешения на строительство занимают более чем на 50% больше времени, чем в среднем по оэср . Клинические испытания настолько сложны, что биотехнологические фирмы создают исследовательские центры за границей. Почти 70% немцев считают, что государство перегружено. Без огромных улучшений он станет узким местом, поскольку экономика пытается приспособиться.
Проблема не в нехватке средств, а в характере самой администрации. Наблюдатели рисуют картину правительства, набитого юристами и неспособного управлять политикой или даже должным образом контролировать консультантов. Федеральная структура Германии создала лоскутное одеяло из цифровых феодальных владений, которые яростно охраняются. Олаф Шольц, канцлер страны от социал-демократов, до сих пор не проявлял особого интереса к глубокой реформе государства и, похоже, более заинтересован в фискальных правилах, чем в смелых переменах. В последний раз Германия была в таком беспорядке в конце 1990-х, когда The Economist назвал страну больным евро. Тогда немецкие политики приступили к болезненным реформам, которым в итоге помогли благоприятные условия в мировой экономике, не в последнюю очередь бум на развивающихся рынках. Сейчас такого бума не предвидится.