Тезисно
• Экономика свободного рынка утвердилась в правовых системах во всем мире.
• Фридрих Хайек утверждал, что подход общего права лучше для экономики.
• Общее право основано на власти, связанной прецедентом, и имеет доступ к «местным знаниям».
• Общее право лучше охранять свободу личности и средства передвижения по высоте.
• Теория правового происхождения Хайека привела к радикальным реформам в странах Африки к праву.
• Общее право основано на подходах Англии и лежит на основе правовых систем 80 стран.
• Гражданское право основано на Кодексе Наполеона и лежит на основе правовых систем 150 стран.
• Теория правового происхождения Хайека стала самореализующейся, но, возможно, не привела к значительному росту производительности.
Правовая система, действующая в Объединенных Арабских Эмиратах ( оаэ ), как и во многих странах Персидского залива, представляет собой смесь французского гражданского права и исламского шариата. Но этим летом Дубай объявил, что изучает возможность введения английского общего права в 26 зонах свободной торговли. Это юрисдикции, которые освобождены от местных налогов и таможенных пошлин и имеют свои собственные независимые правовые системы и суды. Регион все чаще усеивается такими островами общего права, что отражает веру в то, что правовые традиции англосферы лучше подходят для бизнеса.
Подобная идея восходит к Фридриху Хайеку. Пятьдесят лет назад в этом месяце лауреат Нобелевской премии экономист и философ опубликовал первый том своего великого труда «Закон, законодательство и свобода». В нем он утверждал, что подход общего права более склонен к свободе, чем его аналог гражданского права. Позже, в 1990-е годы, идеи Хайека послужили вдохновением для создания «теории происхождения права», которая представила, как эмпирические, так и теоретические доказательства того, что общее право лучше для экономики. Эта теория оказалась столь же влиятельной, сколь и противоречивой, что привело к радикальным реформам в странах гражданского права по всему миру.
Традиция общего права возникла в Англии. Согласно его ограничениям, судебная власть связана прецедентом: принципы, установленные судьями в предыдущих делах, являются обязательными для будущих. Это устанавливает прецедентное право на равной основе с законодательством. Напротив, традиция гражданского права восходит к Кодексу Наполеона, правовой системе, созданной во Франции при Наполеоне Бонапарте, которая ограничивала как независимость, так и свободу действий судебной власти, подчиняя ее законодательному органу.
Подход Англии был распространен по всему миру Британской империей и лежит в основе правовых систем примерно 80 стран, включая Америку. Кодекс Наполеона был распространен по всей Европе в результате французской оккупации во время наполеоновских войн и был введен во всем мире Французской империей. Китай, Япония, Южная Корея и Тайвань основывают свои современные правовые системы на подходе Германии, который также основан на гражданском праве. В общей сложности сегодня традиции гражданского права лежат в основе правовых систем около 150 стран, включая около 30 смешанных систем.
Хайек утверждал, что общее право является лучшей основой для правовой системы, чем гражданское право, по тем же причинам, что рынки являются лучшей основой для экономики, чем централизованное планирование. Децентрализованная судебная власть имеет доступ к «местным знаниям» – тонкостям и особенностям реальных судебных дел – чего нет у централизованной законодательной власти. Это аналогично тому, как мясник, пивовар и пекарь лучше знают, какие товары производить, в каких количествах и по какой рыночной цене, чем группа благонамеренных бюрократов. Правовая система, основанная на судебном прецеденте, позволяет судьям адаптировать свод законов к реальным обстоятельствам.
Здравый смысл
Аргументы, выдвинутые Хайеком, в основном касались способности закона защищать свободу личности, но они применимы и к его способности способствовать экономическому росту. Двадцать пять лет назад в знаковом исследовании, опубликованном в « Журнале политической экономии» , Андрей Шлейфер, Рафаэль Ла Порта и Флоренсио Лопес-де-Силанес, работавший тогда в Гарвардском университете, а также Роберт Вишни из Чикагского университета, использовали данные 49 стран, чтобы показать, что права инвесторов лучше защищены в странах общего права. Статья подтвердила идеи Хайека и положила начало шквалу исследований взаимосвязи между правовым происхождением и экономикой.
В трех последующих статьях Симеон Дьянков, экономист Всемирного банка, работавший с Шлейфером, Ла Портой и Лопес-де-Силанесом, использовал данные из более чем 100 стран, чтобы выявить влияние правового происхождения на регулирование стартапов, жесткость охраны труда и эффективности исполнения контрактов. «Мы обнаружили, что в юрисдикциях общего права регулирование было менее обременительным, а обеспечение исполнения контрактов более эффективным», — говорит г-н Шлейфер. Разница была наиболее резкой в барьерах, с которыми сталкиваются предприниматели. Количество заполняемых форм и рабочих дней, необходимых для обработки заявления, а также стоимость административных сборов были выше в юрисдикциях гражданского права. В 2001 году Пол Махони из Университета Вирджинии проанализировал данные со всего мира и обнаружил, что за три десятилетия до 1992 года ввп на душу населения в странах гражданского права рос на 0,7 процентных пункта в год медленнее, чем в странах общего права.
Эти выводы оказали большое влияние, особенно на многосторонние учреждения. Индекс легкости ведения бизнеса Всемирного банка был сформирован на основе теории легального происхождения. Действительно, г-н Дьянков совместно основал и руководил этой инициативой с 2003 года. За полтора десятилетия до 2020 года было опубликовано более 400 исследований с использованием данных индекса. Лидеры, в том числе Эммануэль Макрон (Франция), Ангела Меркель (Германия) и Синдзо Абэ (Япония), поставили своей целью повышение рейтинга. Результатом стала волна реформ в странах гражданского права, которые, как правило, занимали более низкие позиции. Как отмечает г-н Дьянков, произошло «резкое международное сближение правил и положений со стандартами общего права».
Привело ли это к резкому экономическому росту? Возможно нет. Более поздние исследования вылили холодную воду на теорию законного происхождения, говорит Хольгер Спаманн из Гарвардского университета. Те, кто учитывает более широкий спектр мешающих факторов, обнаружили, что правовая традиция страны действительно влияет на ее экономические перспективы, но не так сильно, как предполагалось в первоначальных исследованиях. Более того, некоторые экономисты утверждают, что правовые традиции выступают в качестве посредника, косвенно отражая влияние совершенно разных наследий, например, связанных с колониальным наследием или культурными отношениями. В таком понимании переход от гражданско-правового подхода к обычному праву вряд ли будет стоить значительных хлопот для таких мест, как Дубай.
Тем не менее, такой переход, возможно, стоил того в более раннюю эпоху, хотя и по неправильным причинам. До того, как индекс легкости ведения бизнеса был прекращен в 2021 году, когда сотрудники Всемирного банка обвинялись в искажении данных отчасти в ответ на давление со стороны Китая, индекс легкости ведения бизнеса сделал страны гражданского права менее привлекательным местом для иностранных инвесторов. Таким образом, на какое-то время теория правового происхождения, возможно, стала самореализующейся, что привело к более быстрому экономическому росту просто потому, что предполагалось, что она приведет к более быстрому экономическому росту.